ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
от 17.02.97 г. N 22-0110/13-54
Заместителю председателя Комиссии
Верховной Рады Украины
по вопросам экономической политики и
управления народным хозяйством
А. КУЖЕЛЬ
Относительно уступки требования или передачи долга
Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела Ваше письмо от 31.01.97 г. N 7-13/97 относительно осуществления уступки требования и перевода долга между расчетами резидентов при осуществлении внешнеэкономической деятельности и сообщает.
В последнее время в ряде писем Национальный банк Украины высказывает мнение о том, что Гражданским кодексом Украины предусмотрена возможность при осуществлении хозяйственных отношений между предприятиями заключать так называемые договоры по уступке требования или передаче долга от одного предприятия другому и что такие договоры не противоречат действующему валютному законодательству.
Действительно, в соответствии с Гражданским кодексом Украины заключение таких договоров допускается, если они не противоречат специальному законодательству или договору или когда требование не связано с кредитором.
Однако расчеты по экспортно-импортным операциям регулируются не только Гражданским кодексом Украины, который в таком случае является общим законодательством, а также специальным законодательством, которое является приоритетным по отношению к общему, в частности это Декрет Кабинета Министров Украины от 19.02.93 г. N 15-93 "О системе валютного регулирования и валютного контроля". Закон Украины от 23.09.94 г. N 185/94-ВР "О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте" и др. Специальное законодательство требует поступления валютных средств только на счета предприятий-экспортеров.
Кроме того, невзирая на соблюдение требований Указов Президента Украины "О мерах по нормализации платежной дисциплины в народном хозяйстве Украины", "О денежной реформе в Украине", воспользовавшись официальными разъяснениями Национального банка Украины и в целях уклонения от полных и своевременных расчетов с бюджетом, все чаще начали заключаться договоры по уступке требования (передаче долга) в сфере внешнеэкономической деятельности.
К чему приводит нарушение указанных норм законодательства, можно проследить на примере комбината "Криворіжсталь". В частности, в первом полугодии 1996 года комбинатом отгружено по собственным экспортным контрактам металлопродукции на сумму 56 625 975 долларов США. Однако в нарушение статьи 1 Закона Украины "О порядке осуществления расчетов в иностранной валюте" выручка за отгруженную на экспорт продукцию зачислялась не на валютный счет комбината, а на валютный счет корпорации "Кривбасметал" на основании договоров уступки права требования долга комбината по адресу корпорации. Полученная валютная выручка была частично проконвертирована корпорацией по поручению комбината на оплату его долгов и закупку для него сырья в нарушение всех требований Указа Президента Украины "О мерах по нормализации платежной дисциплины в народном хозяйстве Украины". На сегодня комбинат имеет задолженность перед бюджетом на сумму около 11 млн. грн., и в случае если бы не было уступки требования, такая задолженность не имела бы места.
Аналогично средства за экспортированное производственным швейным объединением им. Ильича кожсырье на сумму 400 млн. рос. руб. по договору уступки требования поступили на валютный счет другого предприятия (АО "Верстатуніверсалмаш", г. Житомир), т.е. объединение, использовав валютный счет другого предприятия, рассчиталось со своими должниками, невзирая на то, что оно является постоянным должником по платежам в бюджет (недоимка по состоянию на 01.08.95 г. -918 тыс. грн., на 01.12.96 г. - 1 279 тыс. грн. и на 28.11.96 г. - 1 689 тыс. грн.).
Вне расчетного счета Раздольського государственного горно-химического предприятия "Сірка" (Львовская обл.) в январе этого года были проплачены средства в сумме 683,4 тыс. грн., тогда как недоимка по платежам в бюджет по состоянию на 01.02.96 г. составляла 521,1 тыс. грн., а на сегодня уже достигает более 1 200 тыс. грн.
Учитывая указанные обстоятельства и отмечая возрастающую тенденцию участившегося использования предприятиями заключения договоров по уступке требования с единственной целью обойти своевременную уплату платежей в бюджет, Государственная налоговая администрация Украины обратилась к председателю Правления НБУ В. Ющенко с просьбой рассмотреть вопрос по предоставлению четкого указания банковским учреждениям строго придерживаться требований действующего валютного законодательства и соответствующих Указов Президента Украины.
Об указанном также проинформированы Президент Украины Л. Кучма и Председатель Верховной Рады Украины А. Мороз.
Заместитель председателя Г. ОПЕРЕНКО