ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
03.09.2007 N 6544
Про віднесення торгового патенту
до документів дозвільного характеру
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув в межах компетенції лист-звернення <...> щодо віднесення торгового патенту до документів дозвільного характеру та повідомляє наступне.
Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ) (далі - Закон про дозвільну систему) встановлює порядок діяльності дозвільних організацій, уповноважених видавати документи дозвільного характеру.
Відповідно до статті 1 цього Закону ( 2806-15 ) об'єкт, на який видається документ дозвільного характеру, - це, серед іншого, господарська діяльність певного виду, робота та послуга. Документом дозвільного характеру є, зокрема, свідоцтво, що дає суб'єкту господарювання право на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності.
Згідно з частиною четвертою статті 14 Господарського кодексу України ( 436-15 ) торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта господарювання займатися певними видами підприємницької діяльності впродовж встановленого строку. Порядок патентування певних видів підприємницької діяльності встановлюється законом.
Законом України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ) (далі - Закон про патентування) визначений порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності.
За визначенням статті 2 цього Закону ( 98/96-ВР ), торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності.
Тож, наведене у чинній редакції Закону про патентування ( 98/96-ВР ) визначення торгового патенту має окремі ознаки, що властиві документам дозвільного характеру.
Проте відповідно до статті 2 Закону про патентування ( 98/96-ВР ), торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності і видається їм за плату державними податковими органами.
З тексту цієї ж статті випливає, що підставою для придбання торгового патенту є заявка, у якій повинен міститись вичерпний перелік обов'язкових реквізитів. Він включає поряд з відомостями щодо найменування суб'єкта підприємницької діяльності, його юридичної адреси або місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу та виду підприємницької діяльності також найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту, крім наведених, не дозволяється.
Таким чином, основною умовою одержання торгового патенту є сплата його вартості.
Плата за торговий патент відповідно до статті 14 Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) належить до загальнодержавних податків і зборів (обов'язкових платежів).
Тобто торговий патент засвідчує право суб'єкта займатися певними видами підприємницької діяльності, зазначеними у Законі про патентування ( 98/96-ВР ), за умови сплати ним визначеного цим Законом податку (збору, обов'язкового платежу).
Як вбачається зі змісту Закону про патентування ( 98/96-ВР ), предметом його регулювання є обмежене коло правовідносин, пов'язаних з придбанням та оплатою торгового патенту, встановленням його вартості, зарахуванням коштів, одержаних від його продажу, розміщенням торгового патенту, обмеженням його чинності та забороною передачі третім особам, а також відповідальністю за порушення вимог цього Закону.
Наведене дозволяє дійти висновку щодо належності Закону про патентування ( 98/96-ВР ), який визначає ставки та механізм справляння одного з видів податків і зборів (обов'язкових платежів), до законів про оподаткування.
Беручи до уваги, що у відповідності до статті 1 Закону України "Про систему оподаткування" ( 1251-12 ) механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів) не може встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва вважає, що придбання суб'єктами підприємницької діяльності і видача їм за плату торгового патенту державними податковими органами має здійснюватися відповідно до Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" ( 98/96-ВР ).
Заступник Голови С.Іголкін