Пенсионная реформа в Украине

Никакие льготы по уплате этих взносов или освобождение от их уплаты не могут быть установлены (п.6 ст. 18 Закона № 1058). Эта норма ставит жирный крест на упрощенной системе налогообложения юридических лиц.

Не секрет, что предприятия переходят на единый налог прежде всего для того, чтобы избавиться от начислений на зарплату работников, прежде всего сборов в Пенсионный фонд. Что же касается упрощенной системы налогообложения физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, то они тоже будут платить сбор на обязательное пенсионное страхование. Правда, для них, как следует из пп.4 п.8 разд.XV “Заключительные положения” Закона № 1058, будет установлен фиксированный платеж, который будет уплачиваться поквартально, - если он будет невелик, то, возможно, упрощенная система налогообложения проживет еще немного.

Не избегнут страховых взносов и лица, не являющиеся субъектами предпринимательства, которые заключили трудовые договоры с гражданами, например, домработниками, сторожами, воспитателями и др.

Как видим, повышение страховых взносов уже началось, правда, не путем увеличения ставки сборов, а путем расширения базы налогообложения и привлечения к числу активных плательщиков предприятий, работающих на упрощенной системе налогообложения.

Что будет дальше? Дальше будет еще больший рост “пенсионного налога”. Если же собранных пенсионных взносов будет недостаточно и возникнет дефицит средств Пенсионного фонда, то согласно п.5 ст.113 Закона № 1058 этот дефицит должен быть сокращен за счет средств Госбюджета.

Проблема недостатка средств для выплаты пенсий не только украинская, эта проблема характерна для всех стран Европы, для США и Японии.

Роберт Кийосаки так прогнозирует развитие событий в США, ставя вопросы, на которые не ждет положительного ответа: “Если правительству США придется повысить налоги, чтобы оплатить все финансовые и медицинские потребности стареющих беби-бумеров в конце жизни, что станет с экономикой страны? Сможет ли она удержать позиции мирового лидера? Хватит ли у нас средств для поддержания конкурентоспособности, если правительство поднимет налоги, чтобы заплатить за стариков и покрыть расходы на поддержание военной мощи? Когда налоги повышаются, компании начинают искать другие страны, где налоги ниже. И что случится, если Китай обойдет Соединенные Штаты и займет место лидера мировой экономики? Сможем ли мы позволить себе платить высокие зарплаты, когда китайский рабочий выполнит ту же работу за меньшие деньги?”.

В Украине вряд ли дела обстоят лучше.

Пенсии в солидарной системе

Что же может предложить государственная солидарная пенсионная система?

В солидарной системе устанавливается три вида пенсий:

1) пенсия по возрасту;

2) пенсия по инвалидности;

3) пенсия в связи с потерей кормильца. Льготные пенсии для лиц, работавших на подземных работах, работах с вредными, особо тяжелыми условиями труда (Список № 1) и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда (Список № 2), будут назначаться в соответствии со специальным законодательством через профессиональные и корпоративные фонды. До введения этого законодательства льготные пенсии будут выплачиваться Пенсионным фондом за счет средств предприятий в порядке, определенном п.2 разд.XV Закона № 1058.

Пенсия по возрасту

Общий порядок расчета

Застрахованные лица получают право на эту пенсию по достижении мужчинами возраста - 60 лет, женщинами - 55 лет при наличии страхового стажа не менее 5 лет (п. 1 ст.26 Закона № 1058). “Страховой стаж” заменил “стаж работы”, который для назначения пенсии по старому закону, надо было иметь 20 лет - женщинам и 25 лет - мужчинам. Отмена “стажа работы” сделает в ближайшее время ненужными трудовые книжки.

Страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не ниже минимального взноса (п. 1 ст.24 Закона № 1058). Страховой стаж исчисляется в месяцах, при этом неполный месяц, за который уплачены страховые взносы, зачисляется в страховой стаж как полный.

Если страховой взнос был меньше минимального, то период зачисления страхового стажа определяется по формуле, определенной п.3 ст.24 Закона №1058:

ТП = Св : В,

где ТП - длительность периода, который засчитывается в страховой стаж и определяется в месяцах;

Св - сумма фактически оплаченных страховых взносов за соответствующий месяц;

В - минимальный страховой взнос за соответствующий месяц.

Таким образом, сегодня можно рассчитывать на пожизненную пенсию, проработав всего 5 лет, правда, пенсия в этом случае будет составлять не более 5 % от зарплаты.

Размер пенсии исчисляется по формуле, установленной п.1 ст.27 Закона № 1058:

П = Зn х Кс,

где П - размер пенсии, в гривнях;

Зn - заработная плата (доход) застрахованного лица, определенная в соответствии со ст.40 Закона № 1058, из которой исчисляется пенсия, в гривнях;

Кс - коэффициент страхового стажа застрахованного лица, определенный в соответствии со ст.25 того же Закона.

Если раньше пенсия зависела только от зарплаты работника, который отработал не менее 20 лет (женщины), 25 лет (мужчины), и не могла превышать трех, для работников из Списка № 1 - четырех минимальных пенсий по возрасту, то теперь ограничений в размере пенсии нет, но зато сам размер зависит от страхового стажа.

Определение заработной платы (дохода) для установления пенсии

Зарплата (доход) для исчисления пенсии определяется по формуле (п.2 ст.40 Закона № 1058):

Зn = Зс (Ск : К),

где Зп - заработная плата (доход) застрахованного лица для исчисления пенсии, в гривнях;

Зс - средняя заработная плата работников, занятых в отраслях экономики Украины, за календарный год, предшествующий году обращения за назначением пенсии;

Ск - сумма коэффициентов заработной платы (дохода) за каждый месяц (Кз1 + Кз2 + КзЗ +... + Кзп);

К - количество месяцев страхового стажа, за которые рассчитаны коэффициенты заработной платы (дохода) застрахованного лица.

Как определяется средняя зарплата в отраслях экономики Украины

Закон не определил порядка установления средней зарплаты по отраслям экономики Украины (Зс) - показатель, который является определяющим для расчета размера пенсии, но установил, что с 2004 года средняя заработная плата работников, занятых в отраслях экономики Украины, за календарный год, предшествующий году обращения за назначением пенсии (Зс), будет определяться по специальной методике, которую Госкомстат, Минтруда и социальной политики, Минэкономики и Пенсионный фонд должны разработать в соответствии с Постановлением № 1783.

В течение 2003 года Минстат неоднократно обнародовал информацию о средней заработной плате в Украине, которая за 2002 год и 9 месяцев 2003 года составила:

Однако Постановлением № 1783 средняя зарплата для начисления пенсий, назначаемых в 2004 году, установлена в размере 306 грн. 45 коп. Объясняя это несоответствие, Председатель Пенсионного фонда Борис Забчук сказал: “У 1995 році Мінстатом була затверджена Інструкщя щодо розрахунку середньої заробітної плати. Згідно з нею до складу заробітної плати було визначено ряд виплат, з яких не беруться внески до Пенсійного фонду. Приміром, оплата за навчання дітей, доплата до державних пенсій, доплата за харчування, на житло, на придбання акцій тощо. Тому таке визначення цілком закономірне”.

Как отмечалось выше, специальную методику определения средней заработной платы должны разработать Госкомстат, Минтруда и социальной политики, Минэкономики и Пенсионный фонд в соответствии с Постановлением № 1783. А как у нас составляются методики и как их используют чиновники, мы хорошо знаем. Впрочем, подождем до публикации методики.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, №25-26, 21 июня 2004г.
Подписной индекс 40783

Документи що посилаються на цей

• Пенсионная реформа в Украине
• Пенсионная реформа в Украине. Как работает система негосударственного пенсионного обеспечения