Комментарии к Закон Украины
"О внесении изменений в Закон Украины
"О защите прав потребителей" от 01.12.2005 г. № 3161-IV"

(Продолжение; начало - см. в консультации от 17.01.2006 и 24.01.2006,
окончание - в консультациях от 07.02.2006 и 28.02.2006 г.)

Продолжаем рассмотрение Закона Украины "О защите прав потребителей" (далее - Закон), изложенного в новой редакции Законом Украины от 01.12.2005 г. № 3161-IV.

"Нестандартные" формы торговли

Кажется, совсем еще недавно почти единственным способом приобретения товаров (услуг) был самоличный поход потребителя в магазин или контору продавца. Существовали, конечно, и такие услуги, как "Товары - почтой", заказ по телефону и т. п., но они охватывали совершенно ничтожную долю рынка.

Новые времена потребовали новых форм организации торговли. Расторопные торговцы живо сообразили, что если гора не идет к Магомету, то Магомету есть смысл отправиться к горе. В результате продавцы дружно двинулись навстречу покупателю. Каких только вариантов не предлагают сейчас всевозможные торговые, "услужные" и посреднические фирмы! С одной стороны, практически любые товары и услуги можно заказать по телефону или по почте. Что уж говорить об Интернете, с помощью которого товар можно не только заказать, но и оплатить, а зачастую - и получить (если речь идет, например, о каких-нибудь фильмах, программах и т. п.).

С другой стороны, многие продавцы обзавелись агентами, которые при необходимости сами прибегут к вам домой, разложат свои каталоги, объяснят потребительские свойства тех или иных товаров, а когда вы выберете заинтересовавший вас товар - доставят вам его и возьмут деньги. Заметим, что в данном случае мы не имеем в виду разнообразные, но одинаково безымянные "канадские оптовые компании", представителей которых так часто приходится чуть ли не силой выталкивать за порог вашего дома или офиса. Нет, подобная деятельность все чаще становится вполне легальной, а значит, нуждается в правовом регулировании.

Как вы понимаете, для таких "нестандартных" форм торговли не совсем подходили правила, установленные Законом в прежней редакции,- ведь его нормы в первую очередь были ориентированы на "обычную" куплю-продажу, когда продавец и покупатель договариваются лично, стоя (сидя) по разные стороны прилавка (офисного стола). Новой редакцией Закона эта недоработка исправлена: в статьях 12 и 13 подробнейшим образом описаны особенности заключения договора за пределами офисного или торгового помещения либо на расстоянии.

Следует пояснить, чем различаются "внеофисные" и "дистанционные" сделки. Скажем, если договор заключается по телефону (то есть на расстоянии), причем продавец в момент его заключения находится за пределами своего офиса (например, на переговорном пункте), то какие именно нормы следует применять к такому договору - "внеофисные" или "дистанционные"? Критерий здесь один - непосредственность общения: в одном случае покупатель и продавец общаются непосредственно, глаза в глаза (хотя и не в магазине или конторе); в другом же случае покупатель продавца не видит. Поэтому в нашем примере заключение договора регулируется "дистанционными" положениями Закона.

Продажа товаров за пределами офисного или торгового помещения

Согласно ст. 1 Закона под договором, заключенным вне торговых или офисных помещений, понимается "договор, заключенный с потребителем лично в месте, ином, нежели торговые или офисные помещения продавца".

Взаимные права и обязанности сторон, возникающие в связи с таким договором, детально расписаны в ст. 12 Закона, причем под действие этой статьи подпадают любые "внеофисные" договоры, за исключением договоров потребительского кредита и страхования, а также сделок с недвижимостью и ценными бумагами.

При реализации продукции за пределами офиса или торгового помещения продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю документ, подтверждающий факт заключения договора. В этом документе обязательно указываются:

- дата заключения договора;

- наименование и местонахождение продавца (исполнителя);

- наименование продукции и ее цена;

- срок выполнения работ (предоставления услуг);

- другие существенные условия договора;

- права и обязанности сторон.

Потребитель может расторгнуть "внеофисный" договор (при условии уведомления об этом продавца) в течение 14 дней с даты получения подтверждающего документа или приемки продукции (ее первой поставки). Деньги возвращаются потребителю не позднее 30 дней с момента уведомления о расторжении договора. В противном случае за каждый день просрочки продавец вынужден будет выплатить потребителю неустойку в размере 1 % стоимости продукции. При этом потребитель вправе не возвращать продукцию или результаты работы (услуги) до момента возврата ему денег.

Потребитель должен сохранить возвращаемую продукцию в неизменном виде. Однако он не лишается права на расторжение договора и в том случае, если:

- стоимость продукции уменьшилась из-за открытия упаковки, осмотра или проверки продукции;

- продукция уничтожена, повреждена или испорчена не по вине потребителя.

Продукция, направленная потребителю по почте, может возвращаться таким же образом. Все расходы, связанные с возвратом продукции, несет продавец (исполнитель). На нем же лежит обязанность по возмещению расходов потребителя, связанных с возвратом.

Заметим, что если продавец будет затягивать вывоз "отказной" продукции, то он рискует вообще ее лишиться. Дело в том, что в соответствии с п. 5 ст. 12 Закона обязанность потребителя хранить у себя продукцию прекращается по истечении 60 дней после ее получения. После этого она переходит в собственность потребителя без возникновения обязательства по оплате ее стоимости.

Если продавец (исполнитель) или третье лицо предоставили потребителю кредит под "внеофисный" договор, то кредит теряет силу с момента расторжения договора.

В статье 12 хотим обратить ваше внимание на п. 6:

"Если потребителю не был предоставлен документ, удостоверяющий факт осуществления сделки вне торговых или офисных помещений, такая сделка не является основанием для возникновения обязанностей для потребителя.

В случае непредоставления документа или подтверждения информации потребитель уведомляет продавца (исполнителя) о недействительности договора. Продавец (исполнитель) в течение тридцати дней с момента получения такого уведомления должен вернуть потребителю полученные денежные средства и возместить расходы, понесенные потребителем в связи с возвратом продукции".

На наш взгляд, эта норма писалась в расчете на каких-то феноменально честных продавцов и потребителей, которые в жизни, увы, встречаются не так уж часто. Представим себе ситуацию, когда продавец, поставив товар и взяв за него деньги, не предоставляет потребителю подтверждающий документ о заключении договора. Потребитель, не получивший такой документ, требует, чтобы продавец забрал свой товар и вернул ему деньги, на что продавец делает круглые глаза и заявляет: "Какой такой договор? Мы вас знать не знаем, никаких товаров вам не продавали. И вообще, кто вы такой?".

Очевидно, что для расторжения договора потребителю придется потратить немало усилий, разыскивая свидетелей, подбирая информацию, например, о заводском номере купленного им товара (выясняя, кому именно данный товар был поставлен производителем) и так далее. В конце концов добиться своего обманутый потребитель сможет лишь через суд, да и то далеко не во всех случаях. Так что обольщаться нормами п. 6 ст. 12 Закона вряд ли стоит.

Договор на расстоянии

Договором, заключенным на расстоянии, считается договор, заключенный продавцом (исполнителем) с потребителем с помощью средств дистанционной связи, к которым относятся телекоммуникационные сети, почтовая связь, телевидение, информационные сети (в частности, Интернет).

В таких договорах стороны обязаны соблюдать правила, установленные статьей 13 Закона. Исключение сделано лишь для нескольких категорий "дистанционных" договоров:

- сделок с недвижимым имуществом (кроме аренды такого имущества) и ценными бумагами;

- сделок, осуществленных на аукционе, если участие в нем возможно и без использования средств дистанционной связи;

- финансовых и телекоммуникационных услуг;

- продажи товаров через торговые автоматы.

Перед заключением договора на расстоянии продавец (исполнитель) должен предоставить потребителю информацию:

- о наименовании продавца (исполнителя), его местонахождении и порядке принятия претензии;

- об основных характеристиках продукции;

- о цене, включая плату за доставку, и условиях оплаты;

- о гарантийных обязательствах и других услугах, связанных с содержанием или ремонтом продукции;

- о минимальной продолжительности договора, если он предусматривает периодические поставки продукции или услуг;

- о других условиях поставки или выполнения договора;

- о стоимости телекоммуникационных услуг, если она отличается от предельного тарифа;

- о периоде принятия предложений;

- о порядке расторжения договора.

Продавцу (исполнителю) необходимо получить от потребителя в письменном или электронном виде подтверждение факта предоставления ему информации. Изменять в одностороннем порядке подтвержденную информацию продавец (исполнитель) не вправе.

Подтверждения информации не требуется лишь в том случае, если услуга предоставляется средствами дистанционной связи и оплачивается через оператора телекоммуникационных услуг.

Заметим, что иметь на руках подтверждающий документ прежде всего в интересах продавца. Дело в том, что в обычной ситуации потребитель, желающий расторгнуть договор, может сделать это в двухнедельный срок с момента подтверждения информации или с момента получения товара (разумеется, уведомив о своем решении продавца).

Но если подтверждения нет, то срок, в течение которого потребитель вправе расторгнуть договор, составляет 90 дней с момента получения информации (товара). Впрочем, если в течение этого срока подтверждение информации будет получено, то для возможности расторжения договора у потребителя останутся все те же 14 дней с момента получения подтверждения.

Пунктом 5 ст. 13 Закона установлены случаи, когда потребитель не вправе расторгать договор (конечно, в том случае, если "договором не предусмотрено иное"):

- если предоставление услуги или поставка товара по электронным средствам связи по согласию потребителя состоялись до истечения срока расторжения договора, о чем потребитель был уведомлен в подтверждении информации;

- если цена товара или услуги зависит от котировок на финансовом рынке, то есть вне контроля продавца;

- если договор касается изготовления или переработки товара по заказу потребителя, то есть если товар не может быть продан другим лицам или может быть продан только с существенными финансовыми потерями для продавца (исполнителя);

- если потребитель открыл аудио- или видеокассету или носитель компьютерного обеспечения, которые поставляются запечатанными;

- если договор касается доставки периодических изданий;

- если договор касается лотерей или других азартных игр.

Товар должен быть поставлен потребителю в приемлемый срок, но не позднее 30 дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора. Если заказанного товара в наличии нет, потребителя следует уведомить об этом "немедленно, <...> но не позднее тридцати дней с момента получения согласия потребителя на заключение договора".

Правда, при этом не следует забывать, что за такой срок потребитель, устав ждать, успеет дважды расторгнуть договор.

Продавец может использовать стандартное условие в договоре о возможности замены одного товара другим в случае его отсутствия. Замена считается справедливой, если другой товар соответствует цели использования заказанного товара, имеет такое же или более высокое качество и его цена не превышает цену заказанного товара.

От специальных требований перейдем к общим, имеющим значение для любых видов торговли (предоставления услуг).

Обязанности производителя (продавца)

На обязанностях производителей (продавцов) останавливаться нет смысла, поскольку они почти не изменились по сравнению с прежней редакцией Закона. Так, указанные лица по-прежнему должны заботиться о том, чтобы продукция при обычных условиях ее использования, хранения и транспортировки была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не наносила ущерб его имуществу.

Кроме того, производитель (исполнитель, продавец) должен предупреждать потребителя об установленном сроке службы (сроке годности) товара (результатов работы), об обязательных условиях его использования и о возможных последствия в случае их невыполнения, а также о необходимых действиях после истечения этого срока. При этом статьей 14 Закона прямо запрещено изменять срок службы (срок годности), указанный на этикетке, упаковке или в сопроводительных документах на товар, а также вводить в оборот товары с истекшим сроком годности.

Подтверждение соответствия

Кое-что изменилось в плане маркировки продукции национальным знаком соответствия. Так, продукция, на которую законодательно установлены специальные требования по обеспечению безопасности и предусмотрено нанесение национального знака соответствия, должна пройти процедуру оценки соответствия.

Напомним, что такая продукция перечислена в достаточно обширном Перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержденном приказом Госстандарта от 30.08.2002 г. № 498. В этот Перечень, в частности, входят: всевозможное оборудование, электроприборы, теле- и радиотехника, средства связи, различные виды транспорта, детские игрушки и многое другое.

Производитель вправе маркировать свою продукцию национальным знаком соответствия только при наличии декларации о соответствии и/или сертификата соответствия. Реализация продукции (в том числе импортных товаров) без такой маркировки или без сертификата соответствия (декларации о соответствии) запрещена.

Информация о продукции

Некоторые изменения коснулись информации о продукции. Так, в ст. 15 Закона специально отмечается, что информация о продукции не считается рекламой. Кстати, предоставляться она может "в соответствии с законодательством о языках". Это означает, что подавать ее "рідною мовою" не обязательно. Она вполне может излагаться "на языке большинства населения определенной местности, а также на языке, приемлемом для населения данной местности" (ст. 3 и 11 Закона Украины "О языках в Украинской ССР" от 28.10.89 г. № 8312-XI).

Информация о продукции приводится в доступной наглядной форме в сопроводительной документации, на этикетке, в маркировке или каким-либо другим способом, принятым для отдельных видов продукции или в отдельных сферах обслуживания. Кроме того, такая информация может размещаться в местах реализации продукции, а также (с согласия потребителя) сообщаться при помощи средств дистанционной связи.

Напомним, что в информацию о продукции включаются:

- название товара, наименование или воспроизведение знака для товаров и услуг, под которым он реализуется (для продуктов питания, упакованных или расфасованных в Украине,- дополнительно информация об их происхождении);

- наименования нормативных документов, требованиям которых должна соответствовать отечественная продукция;

- информация о сертификации (если продукция подлежит обязательной сертификации);

- данные об основных свойствах продукции, а в отношении продуктов питания - о составе (в том числе перечень использованного сырья и пищевых добавок), массе (объеме), пищевой и энергетической ценности, условиях использования и предупреждения о нежелательности ее употребления отдельными категориями потребителей;

- сведения о содержании вредных для здоровья веществ и предупреждения относительно применения отдельной продукции;

- пометка о наличии в составе продукции генетически модифицированных компонентов;

- данные о цене (тарифе), условиях и правилах приобретения продукции;

- дата изготовления;

- сведения об условиях хранения;

- гарантийные обязательства производителя (исполнителя);

- правила и условия эффективного и безопасного использования продукции;

- срок годности (срок службы) товара (результатов работы), сведения о необходимых действиях потребителя после его истечения, а также о возможных последствиях при невыполнении этих действий;

- наименование и местонахождение производителя (исполнителя, продавца) и предприятия, которое принимает претензии потребителей, а также проводит ремонт и техническое обслуживание.

Если продукция при определенных условиях может быть опасной для жизни, здоровья и имущества потребителя или для окружающей природной среды, то производитель (исполнитель, продавец) должен сообщить потребителю об этом, а также о возможных последствиях ее потребления (использования).

Цена товара

В Законе появились особые требования к цене продукции. В соответствии с п. 3 ст. 15 Закона продавец (исполнитель) обязан указывать цену каждой единицы продукции или продукции одной категории и цену одной стандартной единицы этой продукции.

В цену продукции включаются все налоги и неналоговые обязательные платежи, которые потребитель уплачивает при покупке. Цена указывается за одну упаковку товара, а если товар поставляется без упаковки - за единицу измерения, которая обычно применяется к такому товару (за 1 килограмм, 1 литр и т. п.).

Если за одну цену потребителю предлагается несколько товаров (работ, услуг) либо если продавец (исполнитель) дает потребителю право при покупке одного товара получить другой товар по сниженной цене, то потребителя следует проинформировать на предмет:

- содержания и стоимости предложения. Если предлагаются товары, (работы, услуги) за одну цену - сообщить цену каждого в отдельности;

- условий принятия предложения, в том числе срок его действия и возможные ограничения (например, относительно количества).

Закон разрешает употреблять такие понятия, как "скидка", "уменьшенная цена" или любые другие, аналогичные по значению, только в том случае, если:

- они применяются к продукции, которую непосредственно реализует субъект хозяйствования;

- такого рода скидка или уменьшение цены применяется в течение определенного и ограниченного периода времени;

- цена продукции ниже ее обычной цены.

Что касается понятия "распродажа" или аналогичных ему, то его можно применять, если:

- осуществляется распродажа всех товаров в пределах определенного места или четко определенной группы товаров;

- продолжительность распродажи ограничена во времени;

- цены "распродажных" товаров меньше их обычной цены.

После объявления о начале распродажи, применения скидок или уменьшения цены продавцу необходимо указывать предыдущую и новую (уменьшенную) цену продукции.

Продолжение следует.

Газета "Фортекс", № 6/2006 (№ 162), 31.01.2006 г.

Документи що посилаються на цей