ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ДИРЕКЦИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ПО
ВРЕМЕННОЙ УТРАТЕ ТРУДОСПОСОБНОСТИ

ПИСЬМО
02.10.2007 N 01-14-2045

О предоставлении разьяснений

Исполнительной дирекцией Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности рассмотрено Ваше письмо относительно Закона Украины от 05.04.2007 г. N 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон N 877) и сообщается.

Закон N 877 определяет правовые и организационные основы, основные принципы и порядок осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, полномочия органов государственного надзора (контроля), их должностных лиц и права, обязанности и ответственность субъектов хозяйствования при осуществлении государственного надзора (контроля).

В соответствии со ст. 1 Закона N 877 государственный надзор (контроль) - деятельность уполномоченных законом центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов местного самоуправления, других органов (далее - органы государственного надзора (контроля)) в пределах полномочий, предусмотренных законом, относительно выявления и предупреждения нарушений требований законодательства субъектами хозяйствования и обеспечения интересов общества, в частности надлежащего качества продукции, работ и услуг, приемлемого уровня опасности для населения, окружающей природной среды. Исключительно законами устанавливаются органы, уполномоченные осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности (п. 4 ст. 4 Закона N 877).

Деятельность Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности (далее - Фонд) регулируется Законом Украины от 18.01.2001 N 2240-III "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением" (далее - Закон N 2240). Согласно ст. 9 Закона N 2240 Фонд является органом, который осуществляет руководство и управление общеобязательным государственным социальным страхованием в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, производит сбор и аккумуляцию страховых взносов и других средств, предназначенных для финансирования материального обеспечения и социальных услуг, виды которых предусмотрены статьей 34 данного Закона, и обеспечивает их предоставление, а также осуществляет контроль за использованием этих средств. Фонд относится к целевым внебюджетным страховым фондам и является некоммерческой самоуправляющейся организацией.

Положения Закона N 2240 не определяют Фонд как орган государственного надзора (контроля) по вопросам, указанным в ст. 1 Закона N 877. Вместе с тем органы Фонда наделены правом осуществлять проверки субъектов хозяйствования (страхователей) в отношении уплаты и целевого использования страховых средств.

Таким образом, по нашему мнению, Фонд не относится к указанным в ст. 1 Закона N 877 "уполномоченным законом центральным органам исполнительной власти", осуществляющим надзор или контроль согласно указанному Закону, а регламентация Закона N 877 не распространяется на контроль (или надзор), осуществляемый органами Фонда.

Вместе с тем обращаем Ваше внимание на то, что разъяснения действующего законодательства государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям предоставляет Министерство юстиции Украины (пп. 14 п. 4 Положения о Министерстве юстиции Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 30.12.97 г. N 1396/97).

Что касается перечня нормативных актов, регламентирующих порядок осуществления проверок субъектов хозяйствования (страхователей) органами Фонда в отношении уплаты и целевого использования страховых средств, то к ним относятся:

- Закон N 2240;

- Закон Украины от 21.12.2000 г. N 2181-III "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами";

- Закон Украины от 11.01.2001 г. N 2213-III "О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования";

- Инструкция о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда [социального страхования по временной утрате трудоспособности], утвержденная постановлением правления Фонда от 26.06.2001 г. N 16;

- Инструкция о порядке проведения ревизий и проверок по средствам Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, утвержденная постановлением правления Фонда от 19.09.2001 г. N 38.

Первый заместитель директора Э.Ушаков

Документи що посилаються на цей