ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА
ЛИСТ
17.02.2009 N 1378
Члену Громадської комісії
Держкомпідприємництва
Новікову С.Л.
Щодо проблемних питань застосування
чинного законодавства
Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув <...> лист <...> щодо проблемних питань застосування чинного законодавства та надає відповіді з порушених питань.
<...>
Під час перевірок будівельних підприємств інколи ставиться під сумнів визнання витрат, які підтверджені первинними документами за фактичними операціями, але не передбачені в кошторисах на виконання будівельних робіт. Таким чином, підприємства, які фактично зазнали відповідних витрат, втрачають можливість врахувати їх під час оподаткування та визначення фінансових результатів.
Виникає питання: чи може визнання витрат підрядним підприємством обмежуватись кошторисом на будівельні роботи?
Відповідно до пп. 5.3.9 п. 5.3 ст. 5 Закону "Про оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) не належать до складу валових витрат будь-які витрати, не підтверджені відповідними розрахунковими, платіжними та іншими документами, обов'язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення податкового обліку.
Згідно з роз'ясненням ДПАУ, наданим у листі від 31.03.2006 р. N 1931/Х/15-0314, документами, зазначеними у пп. 5.3.9 п. 53 ст. 5 Закону "Про оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ), є первинні бухгалтерські документи.
Стаття 1 Закону "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" ( 996-14 ) містить наступне визначення: первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення. Та ж стаття визначає господарську операцію як дію або подію, яка викликає зміни в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.
За своїм призначенням та змістом кошторис є плановим документом, який не містить фактичних даних про витрати. Тому під час складання кошторису не виникає жодних змін в структурі активів та зобов'язань, власному капіталі підприємства.
Отже, кошторис, хоча і є документом, який оформлюється та затверджується відповідно до чинного законодавства, не є власне первинним бухгалтерським документом.
Витрати підприємства повинні підтверджуватися такими первинними документами, які відповідають вимогам, встановленим п. 2 ст. 9 Закону "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" ( 996-14 ).
Виходячи з викладеного, вважаємо, що відображення фактичних витрат, які підтверджені первинними документами, не може обмежуватися плановими даними, що містяться в кошторисах.
Голова О.Кужель