ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ

ПРИКАЗ
25 сентября 1997 г. N 356

Об организации контрольно-проверочной работы

Последнее время значительно увеличилось число обращений налогоплательщиков в Государственную налоговую администрацию Украины с жалобами на большое количество проверок одних и тех же субъектов предпринимательской деятельности.

Анализ отчетности о контрольной работе и материалы комплексных ревизий государственных налоговых администраций свидетельствует о том, что большое количество проверок проводится по узкому кругу вопросов, а именно, отдельно по вопросам правильности исчисления подоходного налога, налогов с прибыли, на добавленную стоимость, акцизного сбора, местных налогов и сборов, взносов, отчислений и сборов в государственные целевые и другие фонды, по вопросам наличного обращения и сроков прохождения платежей, ЭККА, ресурсных платежей, акцизных марок, патентов, соблюдения валютного законодательства, по вопросам задолженности перед бюджетом, возмещения из бюджета, а также проверки осуществляются по заданию органов законодательной и исполнительной власти всех уровней.

Причем, несмотря на то, что при проведении таких проверок, как правило, не устанавливаются никакие нарушения, проверки тех же субъектов назначаются и в дальнейшем.

Так, по распоряжению председателя государственной налоговой администрации в Нововодолазском районе Харьковской области в малом частном предприятии "Меркурий-100" в течение 1995-1996 годов было проведено почти 200 проверок, в том числе 170 - по вопросам выполнения требований действующего законодательства относительно применения контрольно-кассовых аппаратов и товарно-кассовых книг при расчетах с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуг. При этом нарушения были установлены только в трех случаях.

Такой подход к организации контрольно-проверочной работы приводит к дополнительным государственным расходам, излишней загруженности работников и отрицательно влияет на работу субъектов предпринимательской деятельности.

Констатируя необходимость проведения со стороны ГНА достаточного, действенного и оперативного контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджет, следует отметить, что он на сегодня недостаточно скоординирован, не достигает цели, не является оптимальным по видам, формам, срокам.

В целях дальнейшего усовершенствования организации контрольно-проверочной работы и во исполнение распоряжения Президента Украины от 18.08.97 г. N 298/97-рп ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Председателям государственных налоговых администраций в Автономной Республике Крым, областях, г. Киеве и Севастополе проанализировать состояние организации контрольно-проверочной работы в подчиненных налоговых администрациях, обратив особое внимание на недопустимость случаев многочисленных неэффективных проверок предприятий. В случаях установления фактов недостаточно эффективной организации контрольной работы привлечь к дисциплинарной ответственности виновных в этом должностных лиц.

2. Установить периодичность проведения плановых документальных проверок субъектов предпринимательской деятельности по вопросам соблюдения налогового и валютного законодательства не чаще одного раза в год по утвержденным национальным, региональным и местным планам проверок, как правило, комплексно.

Документальные проверки по требованию правоохранительных органов, а также подразделений налоговой полиции, встречные проверки, проверки по вопросам своевременности уплаты платежей в бюджеты, возмещения из бюджета производятся по мере возникновения необходимости.

Проведение других налоговых проверок осуществляется по разрешению руководителя вышестоящей ГНА.

Оперативный контроль за выполнением законов Украины "О применении электронных контрольно-кассовых аппаратов и товарно-кассовых книг при расчетах с потребителями в сфере торговли, общественного питания и услуги, "О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности", "Об акцизном сборе на алкогольные напитки и табачные изделия" осуществляется по отдельным планам, утвержденным руководителями государственных налоговых администраций, ориентированных на обеспечение результативности каждой проверки.

3. Обратить внимание Председателя Государственной налоговой администрации в Харьковской области и Председателя ГНА в Нововодолазском районе Харьковской области на недопустимость проведения многочисленных безрезультатных проверок и формальное отношение к своим обязанностям.

4. Начальнику Главного управления внутриведомственного контроля при проведении комплексных проверок налоговых администраций обратить особое внимание на вопрос организации и эффективности контрольно-проверочной работы.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Председателя ГНА Украины согласно распределению функциональных обязанностей.

Документи що посилаються на цей