ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПИСЬМО
18.11.2004 N 8112
Об уплате штрафных санкций за несоблюдение
норматива для трудоустройства инвалидов
Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел ваше обращение <...> относительно уплаты штрафных санкций в Фонд [Украины] социальной защиты инвалидов и сообщает.
Статьей 19 Закона Украины от 21.03.91 N 875-XII "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" устанавливается норматив рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов, за несоблюдение которого в статье 20 данного Закона предусматривается уплата соответствующим отделениям Фонда [Украины] социальной защиты инвалидов штрафных санкций, сумма которых определяется в размере средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии (в объединении), в учреждении, организации за каждое рабочее место, не занятое инвалидом.
Порядок уплаты предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями штрафных санкций в отделения Фонда социальной защиты инвалидов, аккумуляции, учета и использования этих средств утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 28.12.2001 N 1767.
Фондом [Украины] социальной защиты инвалидов письмом от 02.07.2004 N 06ю-261/1095 издано разъяснение относительно уплаты штрафных санкций предприятиями, применяющими упрощенную систему налогообложения (прилагается). В данном разъяснении изложены аргументы в пользу обязательности уплаты штрафных санкций за несоблюдение норматива рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов всеми предприятиями.
Позиция Госкомпредпринимательства по данному вопросу отлична от изложенной в письме Фонда и базируется на исполнении норм Указа Президента Украины от 03.07.98 N 727/98 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" (с изменениями и дополнениями).
Предприятия, которые в соответствии с Указом Президента Украины от 03.07.98 N 727/98 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" облагаются единым налогом, согласно статье 6 данного Указа не являются плательщиками взносов в Фонд [Украины] социальной защиты инвалидов.
Следует отметить, что в 2001 году в статьи 19 и 20 Закона Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине" ( 875-12 ) были внесены изменения (Закон Украины от 05.07.2001 N 2606-III , в соответствии с которыми отчисления в Фонд [Украины] социальной защиты инвалидов за несоблюдение норматива рабочих мест, предназначенных для трудоустройства инвалидов, заменены на штрафные санкции, уплачиваемые по таким же основаниям.
Исходя из этого считаем, что освобождение плательщиков единого налога от уплаты взносов (отчислений) в Фонд [Украины] социальной защиты инвалидов нормами Указа Президента Украины является основанием для освобождения их от уплаты штрафных санкций, предусмотренных статьей 20 Закона Украины от 21.03.91 N 875-XII "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине".
Предложения относительно урегулирования данного вопроса на законодательном уровне Госкомпредпринимательства направил в Кабинет Министров Украины письмо от 21.10.2004 N 7298/0/2-04.
Заместитель Председателя О.Сахненко